日前，对于绿色建筑行业来说，收获了一份温暖：财政部和住建部5月6日联合对外发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，明确将通过建立财政激励机制、健全标准规范及评价标识体系、推进相关科技进步和产业发展等多种手段，力争到2020年，绿色建筑占新建建筑比重 过30%。在这个实施意见中，有明确的奖励办法和金额：二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积)，三星级绿色建筑80元/平方米。
　　这份温暖带来的暖意，能否掀起一股热浪，让绿色建筑得以 好快速地发展?
　　成本是推广绿色建筑的瓶颈
　　近年来，随着各地绿色建筑标准的出台，绿色建筑的进程也在加快，但在推广的过程中，遇到了一定的阻碍。其中，成本是阻碍推广的 重要因素。“今天绿色建筑的道路走得坎坷，关键是成本的问题解决不好!”有 一针见血地指出了当前绿色建筑的发展瓶颈。那么，是什么原因导致了我国绿色科技成本偏高呢?有人认为，一些设备和厂家采用比较夸张的技术、概念和材料，人为地把绿色建筑的成本推高了，导致市场反应很消极。而成本的增加，在趋利为主的开发商眼中，就不会重点考虑绿色建筑了。
　　也有消费者认为，绿色建筑的成本 后会转嫁到消费者的头上，而绿色建筑所带来的好处，在短时间内不易看到，回收成本的高企和不明显，也使绿色建筑推广难。
　　当然，也有人认为没有形成良好的产业链，是导致整个中国建筑市场成本偏高的重要因素。记者在采访中发现，在绿色建筑这条产业链上，从规划设计、标准、能源应用、节能产品、市场等环节来说，存在着脱节的现象。目前，各省市均制定了绿色建筑的标准，使绿色建筑有了一个规范性的标准和细则，但是一些绿色材料的标准和市场接受度仍然没有起色。材料商在研发绿色材料的同时，没有得到相应的奖励和资助、节能产品的推广和市场接受度等等问题，也使这条产业链出现了问题。相对来说，欧美一些节能产品和设备已发展 过20年，市场接受度比较好、产品成系列、有规模、产业链完善、成本不断降低。而国内节能市场由于起步较晚，即使是一些先进产品也尚未形成强大的市场需求量和生产规模，成本自然提高了。有业内人士认为，随着我国政府对节能建筑标准要求的不断提高，绿色节能产品市场规模的不断扩大，成本是完全可以控制住的。
　　那么，如何控制成本?有关人士表示：“绿色建筑的建设，只有综合考虑才能降低成本，比如在资金的使用上、在税收方面上，如果有优惠等政策，综合考虑下才能有收益。”而对于住宅来说， “控制成本，主要是综合建安成本，规划设计应该是龙头。”业内人士认为，目前我国的住宅开发基本上是由开发商在决定着整个房子的品质，设计师逐渐变成了一种工具，这是不正常的。设计师应利用低价简单的建材、通过巧妙科学的设计来实现建筑的低能耗和高舒适度。
　　绿色建筑打动了“财神爷”
　　在财政部和住建部发的文件中，将推动发展绿色建筑，提升到是保障改善民生的重要举措，明确在发展初期，以政策激励为主，调动各方加快绿色建筑发展的积极性，加快标准标识等制度建设，完善约束机制，切实提高绿色建筑标准执行率。
　　两部委对绿色建筑的发展目标有了要求：要切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，绿色建筑占新建建筑比重 过30%，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”期间，加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，建立有利于绿色建筑发展的体制机制，以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段，实现绿色建筑的快速发展，到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障
　　性住房全面执行绿色建筑标准，力争到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
　　由于有了财政部的参与，有报道称这次“财神爷”的加入，将促进绿色建筑的加快发展。此次文件中，涉及了奖励的具体数额，建立高星级绿色建筑财政政策激励机制。明确了各级地方财政、住房城乡建设部门将设计评价标识达到二星级及以上的绿色建筑项目汇总上报至财政部、住房城乡建设部，两部组织 委员会对申请项目的规划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等进行程序性审核，对审核通过的绿色建筑项目予以备案，项目竣工验收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，两部组织能效测评机构对项目的实施量、工程量、实际性能效果进行评价，并将符合申请预期目标的绿色建筑名单向社会公示，接受社会监督。
　　对高星级绿色建筑给予财政奖励。对满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。2012年奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积)，三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。此外，中央财政还将支持绿色生态城区建设，引导低星级绿色建筑规模化发展。对符合条件的绿色生态城区给予资金定额补助，资金补助基准为5000万元，并对建设突出的绿色生态城区相应调增补助额度。
　　为了专款专用，规范了财政奖励资金的使用管理，强调中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门，由各地财政部门兑付至项目单位，对公益性建筑、保障性住房等，奖励资金兑付给建设单位或投资方;对商业性住宅项目，目前主要奖励给开发企业，各地区应研究采取措施主要使购房者得益。
　　但有业内人士认为，目前国内三星级绿色建筑成本大概每平方米增加200元，二星级增加100元成本，一星级增加50元成本。而此次财政部的奖励，可以缓解一些建筑成本的增加，但并不能冲掉建筑的增量成本。记者在采访有关业内人士时，发现大多业内人士仍持观望态度。
　　绿色建筑需要政策支持
　　其实，许多省市也出台了有关绿色建筑的相应奖励政策。
　　在广州，建设工程项目投入使用一年后，按相关规定测评获得国家《绿色建筑评价标准》运行评价标识二星级以上(含二星)或者获得《广东省绿色建筑评价标准》运行评价标识四级以上(含四级)的，项目建设单位可依据相关规定向市建设行政管理部门申请节能专项资金奖励。使用太阳能等可再生能源占建筑能耗50%以上的绿色建筑项目，纳入广州市战略性新兴产业发展专项资金扶持范围，并依法享受相应的税收优惠。
　　在天津，实施绿色建筑建设标准的工程将有资格获得建筑节能专项基金补助。该资金分两次拨付，申报单位签署任务合同书， 次拨付3万元。待项目验收合格后，第二次拨付2万元。江苏每年将评出3～4个绿色建筑与区域能源规划示范区，每一片区将获得1500万元的政府补贴。
　　这些政策是否落到实处?据了解，获得这些基金补助和政策的项目并不多。从绿色建筑的星级要求来说，非常严格。绿色建筑的评价标识分为设计标识和运营标识，在评价过程中，设计标识基本可以达到，但运营标识是需要建筑运营一年后的数据，要求比较严格。一年后，一些开发商已经没有精力和动力去做这些数据，也就不了了之了。
　　有业内人士称，目前来说，建筑有三种，一是一般的普通的建筑;一是为了价值的体现，而进行LEED或者绿色三星的认证的建筑。这种绿色建筑形式大于实际;三是实实在在的绿色建筑。第二种建筑在设备、技术、材料上下功夫，如光电系统，这个争议很大，主要是投入产出问题。而作为国内倡行绿色建筑社区的 ，开彦的担心是，在美国，发展绿色建筑是以自下而上的市场机制驱动为主，包括LEED认证的发轫和形成也是通过市场力量的推动，而我国很多开发商非常浮躁，只注重于绿色建筑的外在形式，主要是以此作为卖点。
　　据了解，广州市目前绿色建筑拿到运营标识的项目极少。在深圳，万科地产、招商地产均有项目获得了设计和运营的标识，意味着他们可以享受政策，直接申请补贴。
　　4月中旬，住房和城乡建设部住建部公布的《2011年全国住房城乡建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查情况通报》显示，截至2011年底，全国共有353个项目获得了绿色建筑评价标识，建筑面积3488万平方米，其中2011年有241个项目获得绿色建筑评价标识，建筑面积达到2500万平方米。
　　这些奖励政策出台，奖励内容的细化，是否会催生 多的绿色建筑产生？希望奖励政策的明确，能打通绿色建筑产业链，推动市场化进展。

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